![]() Põhiseadus meid Euroopa Liitu ei luba
Jänis
2001-11-13 22:18:55
PS paragrahv 1 järgi on Eesti iseseisev ja sõltumatu
demokraatlik
vabariik ning Eesti iseseisvus ja sõltumatus on aegumatu
ning
võõrandamatu. Sama seaduse paragrahv 123 lg 1 järgi Eesti
Vabariik ei sõlmi välislepinguid, mis on vastuolus
põhiseadusega. Küsimus taandub sellele, kas ELiga liitumise
näol on tegemist Eesti iseseisvuse võõrandamisega. Kuna PS
paragrahv 123 lg 2 järgi "Kui Eesti seadused või muud
aktid on vastuolus Riigikogu
poolt ratifitseeritud välislepingutega, kohaldatakse
välislepingu sätteid", ei saa ainuüksi kohaliku
seadusandluse ees ülimuslikke norme sisaldavate
välislepingute sõlmimine olla Eesti isesesvuse
võõrandamine. See on maailmas üldtunnustatud põhimõte ja
seda toetab ka PS paragrahv 3, mille lg 1 kohaselt
"Rahvusvahelise õiguse
üldtunnustatud põhimõtted ja normid on Eesti õigussüsteemi
lahutamatu osa." Küll aga võib iseseisvuse võõrandamiseks
pidada mingite rahvusvaheliste õigusaktide automaatset
kopeerimist ilma Riigikogus ratifitseerimiseta ning
selliste rahvusvaheliste kohustuste võtmist, mis panevad
Riigikogule PS-is määratlemata kohustusi. Kas selliste
kohustuste võtmine on aga iseseisvuse võõrandamine ka siis,
kui arvestatakse ette võimalusega neist kohustustest
vajaduse tekkimisel loobuda? Võõrandamine on asjaõigusest
pärit termin ja selle all mõeldakse üldiselt omandiõigusest
lõplikku loobumist. Juhul, kui loobumine pole lõplik, pole
tegu ka võõrandamisega. Näiteks rendisuhte puhul ei ole
tegemist asja võõrandamisega. Käesoleval juhul peab ilmselt
olema tingimuseks kohustuste võtmisel tähtaegade puudumine,
st võimalus igal ajal deklareerida neist kohustustest
loobumist. Sellega jõuame EList väljaastumise probleemi
juurde. 1985. aastal lahkus tollasest Euroopa Ühendusest
Gröönimaa, kuid sellest ajast on olukord loomulikult
oluliselt muutunud. Kas tänase ELi näol on tegemist sellise
organisatsiooniga, millega liitumine tähendab endale
kohustuste võtmist viisil, mis ei võimalda neist hiljem
vabaneda? Sellele küsimusele on raske üheselt vastata.
Ühest küljest ei paku praegune ELi õiguslik raamistik
võimalust sellest organisatsioonist lahkuda. Teisest
küljest aga on kõik ELi kuuluvad riigid tunnustanud
rahvaste enesemääramise õigust ning et tegemist on
tänapäevases maailmas võrdlemisi fundamentaalse
printsiibiga, pole alust arvata, et seda ei tunnusta EL kui
organisatsioon -- tegelikult võrdlemisi raske oleks
kujutada ette ÜRO Julgeolekunõukogu alalisi liikmeid
liitumas organisatsiooniga, mille põhimõtted käivad risti
vastu ÜRO Hartas sätestatule. Kolmandaks on kõik ELi
liikmesriigid ennast sidunud ka lepetega, mis välistavad
sõjalise jõu kasutamise ELi kooshoidmiseks. Seega
seisukoht, mille järgi ELi kuulumise lõppemise
deklareerimise teel pole võimalik võetavatest kohustustest
loobuda on vähemalt vaieldav. Seda mõtet edasi arendades
tekib küsimus, kas on võimalik Riigikogus liitumisleping
ratifitseerida koos deklaratsiooniga, mis rahvusvahelise
õiguse üldtunnustatud põhimõtetele ning kehtivale
Põhiseadusele tuginedes kinnitab Eesti õigust endale võetud
kohustustest ning organisatsiooni liikmestaatusest
taganeda? Iseküsimus on, kas sellist teed minna soovitakse
-- liitumise pooldajatele on loomulikult kõige mugavam
liitumise PS-likkuse vaieldavust eitada, selleks annab
neile muuhulgas võimaluse ka ülaltoodud arutluskäik, mille
kohaselt tegelikult ei tohiks Eesti võimalus
organisatsioonist taganeda sõltuda liitumise ajal
deklareeritust. Tunduvalt vähem õiguslikke probleeme
tekitaks muidugi PS-e muutmine. Siinkohal tuleb märkida, et
PS paragrahvi 106 järgi ei saa välislepingute
ratifitseerimist või denonsseerimist panna
rahvahääletusele, PS-e 1. peatüki muutmiseks aga on vaja
rahvahääletust. Teada saamaks rahva suhtumist
välislepingusse võib selle kohta korraldada rahvaküsitluse,
kuid selle tulemuste järgimine pole kohustuslik.
Tegijatele
2001-11-17 22:25:55
Kesknädal, orgunnige oma kommentaariveergu taanded. Näiteks
eelmist küllalt sisukat kommenti on jube võimatu lugeda.
Jänis
2001-11-17 23:15:09
Ma vabandan, mitut moodi proovisin, aga kuidagi ei
õnnestunud taandridasid sisse panna.
Tee nii
2004-02-04 21:10:24
aaaaaaaa nnn dd ------ ddddd bbbbb sszh ----- ssssss hhh
bbbbb uuuuu sss hhhhhh hhhh ----- nii saad vahed sisse
teha. Olen märganud, et mõned just nii teevad. Aga muidugi
oleks parem kui saaks eraldi ridu teha ning isegi vahel
vahe jätta.
|