13. juuni 2018
23 (1104)
Väljaandja:
MTÜ Vaba Ajakirjandus Kesknädal jätab endale õiguse kommentaare tsenseerida 
Riigikohtu üldkogu kohtuotsusestJÜRI RATAS, 19. mai 2010Teatavasti pöördus Tallinna linnavolikogu 2. aprillil Riigikohtu poole taotlusega tunnistada kehtetuks rida sätteid, mis käsitlevad riigi 2009. aasta lisaeelarve ja sellega seonduvate seaduste muutmise seadusi. Kuigi Tallinna linnavolikogu taotlused jäeti rahuldamata, sisaldab Riigikohtu üldkogu 16. märtsi kohtuotsus siiski resolutsiooni, mis puudutab kõikide omavalitsusüksuste huve, väärides seega tähelepanu ja laiemale avalikkusele selgitamist. Kohtuotsuses tunnistatakse põhiseadusega vastuolus olevaks selliste õigustloovate aktide andmata jätmine, mis sätestaksid, millised seadusega kohaliku omavalitsuste üksustele pandud kohustused on omavalitsuslikud ja millised riiklikud.
Riigikohus astus sammu riigi ja omavalitsuste suhete reguleerimiseks Riigikohtu üldkogu otsuse kohaselt nõuab põhiseadus, et seadustes oleks täpselt kirjeldatud, millised valdadele ja linnadele pandud kohustused on riiklikud ning millised on kohalikud. Riiklike kohustuste täitmisega seotud kulud tuleb katta riigieelarvest ja kohalikud kulud kohalikust eelarvest. Seega tuleb eraldada riigieelarve vahendid kohalike eelarvete vahenditest. Kuna kehtiv omavalitsuste rahastamise korraldus sellele nõudele ei vasta, siis tunnistas Riigikohtu üldkogu selle põhiseadusega vastuolus olevaks. Seega on Riigikohtu üldkogu astunud esimese tõsise sammu riigi ja omavalitsuste suhete reguleerimisel. Omavalitsused ei pea kulutama kohalike ülesannete jaoks mõeldud raha riiklike kohustuste täitmiseks. Riigieelarve, mis ignoreerib neid nõudeid, võib samuti osutuda põhiseadusega vastuolus olevaks.
Ülle Madise selgitused Tallinna Tehnikaülikooli avaliku õiguse professor Ülle Madise, kes ühtlasi on ka presidendi õigusnõunik, sõnas hiljuti Kuku raadio intervjuus, et pärast nimetatud Riigikohtu otsust omavalitsuste rahastamise kohta on nüüd kõigile selge kohaliku omavalitsuse reformimise vajadus. Mitte haldusreform, vaid kohaliku omavalitsuse terviklik reform, kus tuleb ära otsustada, millised küsimused Eestis on riigieelarvest rahastatavad ja millised on need asjad, millega peaks tegelema kohalik kogukond. Madise märkis veel, et kohalikule omavalitsusele on pandud umbes sada ülesannet ning enamiku puhul pole kirjas, kas see on riiklik või kohalik küsimus ja kas riik riigielu küsimuse täitmist rahastab või mitte.
Mais hakatakse arutama 2011. aasta riigieelarvet Peaminister Andrus Ansip vastas 3. mail Riigikogus arupärimisel esitatud küsimusele: mis ajaks lahendatakse Riigikohtu lahendis osutatud valitsuse puudujäägid? Peaminister teatas, et Siseministeeriumile tehti ülesandeks juhtida kohaliku omavalitsuse üksusele pandud riiklike ja omavalitsuslike ülesannete kindlaks määramise protsessi. Analüüsi tulemusena koostatakse muutmist vajavate seaduste osas eelnõud 2010. aasta jooksul ning eristatakse riiklike ülesannete finantseerimine järgmise aasta eelarves. Maikuus algavad järjekordsed omavalitsusliitude koostöökogu ja valitsuskomisjoni läbirääkimised 2011. aasta eelarve küsimustes. Seega saame juba lähiajal kuulda, kas ja kuidas on valitsus valmis Riigikohtu üldkogu otsust täitma.
JÜRI RATAS, Riigikogu aseesimees
Viimati muudetud: 19.05.2010
| 
Tagasi uudiste nimekirja |
